电子商务井喷更凸显资源共享不够

    回顾2010年，新一波电子商务企业的上市，再次搅动了产业界的神经。

    今年全国两会期间，全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰接受记者采访时表示，电子商务日益广泛的应用显著地拉动第三产业的发展，创造了大量的就业和创业机会，并在促进中小企业融资模式创新、推进企业转型、建立新型企业信用评价体系等方面发挥了积极的作用。

    徐晓兰认为，电子商务将改变世界，国家应该加大电子商务的投入。

    物流、诚信难题

    资源在不同部门，因此共享很难

    记者：你怎么看电子商务未来的发展规模?

    徐晓兰：未来5-10年，预计我国电子商务还将有5-10倍的成长空间，预计到2015年，电子商务消费者将从2009年的1.5亿人增长至5亿人，网上零售交易额将从2009年的2630亿元增长至20000亿元。

    记者：对于目前电子商务发展面临的物流、诚信等问题，你有何建议?

    徐晓兰：主要是两方面的问题。一是资源共享不够，国家对物流业专门成立了协调机构，比如民航、航空、公路都有协调机构，但现在来看，协调机构应该说不是特别完善。资源在不同部门，因此共享很难。

    二是物流产业本身比较分散，门槛比较低、服务又跟不上，因此春节前电子商务井喷的状况下，整个物流业的服务就跟不上了。

    电子商务的发展是不以人的意志为转移的，一定是一个趋势，接下来会以井喷的方式发展，所以相关联的服务业要做好准备，比如物流服务业就要改变自己，创新自己。

    记者：对于电子商务的移动化无线化，你认为机会和问题分别在哪?

    徐晓兰：这是发展趋势，新的技术必然会带来新的应用。八年前我去韩国，他们的手机去超市一刷，不用信用卡。这样的技术服务模式，带给了人们极大的便捷。

    当然，它跟网上银行一样，面临安全的问题，有些用户是预付费，有些则是先花后付，这就牵扯到信用的问题、诚信的问题。当时中国移动有个调查结果，一年坏账的话费大概好几个亿，因此支付安全是个问题。网上银行、移动支付都是牵扯到全民的诚信建设，也就是基础诚信体系的建设。

    在很多国家，诚信很重要，一个人诚信没有了，工作、住房、贷款会有压力，而我们全社会的诚信体系还不完善。全民诚信体系的建设，这几年有了一些进步，但还是远远不够的。如果全民诚信体系不健全，监管机构担心有风险，就会带来很多问题。

    记者：既然诚信体系不健全，为什么你建议建设网上银行，推动电子商务发展?

    徐晓兰：不是说诚信体系还不完全完善，我们就什么都不做了。作为政协委员的提案要一直坚持不懈，比如个税调整，我参加的第一次会议，我们就提到个税的调整，但是我们坚持了三年，今年是第四年了，个税调整的方案终于落地了。

    我们在推动网上银行建设的过程中，势必就会带动诚信体系的建设，两者是关联的。网上银行试点，势必就会促进监管机构对于诚信体系建设的力度，这是相辅相成的。

    应有牵头部门协调

    电子商务涉及的面比较多，要有一个专门的部门来整合各方意见。

    记者：有观点认为，如果想促进电子商务的发展，应该借助改革开放初期深圳特区经验，搞电子商务特区，你对此有何建议?

    徐晓兰：深圳改革开放三十年，从重点到示范，先从深圳划个圈，逐渐到沿海城市，从沿海城市往内地，一步一步地深化改革，经济发展才有今天这么好的态势。对于电子商务，我认为它应该先在某些环节要做试点、示范，在试的过程解决问题。

    很多领域是相关联的，只是看起来是独立的。生产性服务业涵盖了我们的金融服务业、科技服务业、电子商务服务业、物流服务业、中介服务业，这五个服务业之间是有关联度的，是协同发展的，如果把这几个服务业更好地统筹好，整个生产性服务业就会更好地发展。

    记者：传统产业进入电子商务会有哪些机遇?

    徐晓兰：传统产业进入电子商务领域，动机是它要进行市场营销的变革。其实我们这次去调研制笔产业，他们都提到这个问题，比如说我们去晨光，晨光是咱们制笔产业排名前三的，它就谈到其中一个战略，在第十二个五年规划里头，除了品牌战略之外，就说要大力发展电子商务。

    记者：现在电子商务发展迅猛，同时发现存在很多问题，你觉得电子商务立法，能解决这些问题吗?

    徐晓兰：我觉得还没到立法这个层面。我提促进和发展电子商务这个提案的目的就是想针对问题，由主管部门牵头来发现问题，解决问题，这是我这个提案的初衷。

    电子商务涉及的面比较多，比如说网上银行属于金融机构，税收属于税务机构，网络基础设施建设可能属于工业和信息化部，整体布局规划属于发改委，分别归属不同的部门。其实我提出这个提案的初衷，是想要有一个专门的部门，针对它发展过程中的问题，来整合相关部门的意见，出台针对电子商务发展的战略规划。

    一个个去解决，比较不太容易，它需要跟各个部门、各个部委去谈。

    十五规划里也有针对电子商务的发展纲要，但是规划出来了，得有相关部门牵头去做。在电子商务发展过程中遇到哪些问题、哪些部委应该主持、解决，这要有个协商机制来解决。集中力量办大事，要把相关力量集中起来，放到一个大的战略里实施，而不是一个个去实施，这会比较慢。

    电子商务助力农村

    利用电子商务带领农村致富的基础设施是具备的

    记者：你提议加快农村电子商务的发展，农村电子商务发展的现状是什么，主要问题是什么，困难是什么?

    徐晓兰：针对新农村的发展，天地网模式给人启发。行政村的党员专门有个活动室，配备了天网接收;地网是宽带、电话线等等;然后农村中小学，投了几百亿元做了农村中小学的远程教育工程;再加上文化部建设的文化共享工程，建到了县的文化站。

    国家投入了这么多，进行基础设施建设，怎么把它利用好?那时候还没有想到电子商务应用。就像公路建得很宽，建到行政村了，但是上面没车，这些基础设施建设就非常浪费。我的研究就是：怎么能让车多点，给农民输送什么样的车，要让农民致富，农民怎么致富?

    最早时考虑的是，给农民一些致富的经验手段和知识，通过天地网等国家基础设施给予农民一种致富的手段，电子商务恰好适合。

    有一些地方，尤其是江浙一带，通过电子商务拉动农村经济的案例比比皆是，我觉得这样的典型案例是可以推广的。这些基础设施，国家投了三到五年了，都到了行政村，国家投的力度很大，除了传播知识之外，还可传播致富的方式。

    基础设施在十二五期间还有待进一步的提高，有些地方还没有完全覆盖，因此利用电子商务带领农村致富的基础设施是具备的。

    记者：农村信息化水平对电子商务来说，信息流应该有条通路了，但物流怎么解决，资金流怎么解决?

    徐晓兰：我觉得你谈到物流的问题，其实我们在2008年金融危机以后，因为国家四万亿主要投在了“铁公机(铁路、公路、机场)”基础设施建设，现在公路到县城，农村的基础设施建设投入很大，这已经有了基本的保障。人家说要致富先建路，路包括我们说的公路，包括信息高速公路都已经建好了。

    在农村，尤其一些大省，我们去过山东、河南这些地方，物流、资金流，包括金融贷款、在线支付，都做得是有声有色。

    记者：农民没有经验，将来是政府做主体、协会做